日前发布的中国互联网络信息中心（CNNIC）第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿。有业内人士认为，我国已成为名副其实的网络大国，正向网络强国目标迈进，而在互联网近30年来的本土化历程中，中文域名却是一座尚未被彻底“攻克”的“堡垒”，仍面临在一些应用中使用不通畅、支持不稳定等问题。
《“十四五”信息通信行业发展规划》提出“完善中文域名应用环境，进一步推动中文域名推广应用”，将中文域名作为加强互联网基础管理的一项工作加以推进。业内人士认为，在推动“中国产品”向“中国品牌”转变的过程中，中文域名将发挥应有作用。而与此同时，中文域名与知识产权制度的配合与适用问题，成为了中文域名高质量发展过程中需要“翻越”的一座“山丘”。
与知识产权关系密切
中文域名在世纪之交启动发展。CNNIC于2000年首次开放“CN”“.中国”“公司”“网络”等域名注册。2010年6月，第38届互联网名称与编号分配机构（ICANN）会议决议通过将“.中国”域名纳入全球互联网根域名体系，当年7月，“.中国”域名被正式写入全球互联网根域名系统。
“应该说，域名从诞生之初就伴随着知识产权。”中国人民大学知识产权学院副院长郭禾在近日举行的中文域名与知识产权论坛上表示，“当为IP地址（互联网协议地址）分配作为域名的语言符号后，这种符号和既有的知识产权系统的保护客体发生重叠时，知识产权纠纷就产生了。抢注域名往往与商标、商号、姓名等客体相关，当我们把中文符号系统引入域名时，一定会面临这样的问题。”
郭禾表示，依照民法典的规定，域名并不是一种民事权利，而是一种财产利益。在现行的知识产权法律体系中，域名作为利益受到反不正当竞争法的保护，涉及到的问题是仿冒或不正当利用他人商誉的行为。“域名不是知识产权，但和知识产权有着密切的联系。”郭禾表示，“中文域名体系的发展和有效运作，有赖于整个法律体系对它的支撑，而知识产权法律是这套法律体系中一个非常重要的分支。”
域名侵权纠纷频发
许多企业都注意到了中文域名的潜力。腾讯集团专家法律顾问乔晶表示，尽管一直有质疑的声音，但是域名不仅仅包括“用于访问网站”的工具性使用价值，其中也包含了文化认同与品牌保护的更大价值。以腾讯集团为例，该公司就注册了“QQ.中国”“腾讯.中国”等中文域名。
抖音集团中国法务品牌保护高级总监王锰也认为，域名保护是企业品牌保护工作中不可分割的部分。从抖音集团实践中遇到的域名保护问题来看，几种情况出现较多，一类是侵权人注册与抖音集团业务相近似的域名，“搭车”抖音知名度进行引流；还有一类是通过注册域名来为虚假活动提供虚假证明，其中部分案例涉及到诈骗活动。此外，还有抢注域名后，将到手的域名高价“出售”给相关企业以赚取利润等情况。
王锰提及了一种“擦边球”行为，如某方开发了一个通过抖音进行点餐的产品，该产品本身的“点子”是“挺好的”，但为了宣传产品，产品开发方注册了一个“抖音点餐”的域名。因此抖音方面对当事方发函，要求对方停止使用该域名。最终，以抖音集团“回收”该域名作为结束，而该产品仍可以继续推广。
同时，王锰也提到某人注册“抖音体育.中国”的域名后，将该域名解析至体育博彩网站，对于这种损害企业品牌的域名抢注行为，抖音集团予以坚决制止。“最终我们以仲裁方式取回了我们的域名。”
法律法规仍待完善
中文域名和商标有着自然而深切的联系。北京知识产权研究会会长、北京航空航天大学教授孙国瑞表示，中文域名涉及的知识产权问题中，最明显的是商标问题、著作权问题、反不正当竞争问题。
实践中的多数域名争议主要通过域名争议解决机构来解决，但涉及知识产权侵权问题时则可能需要寻求司法力量。中国政法大学知识产权维权援助研究与服务中心主任来小鹏介绍，2020年修正的《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》中规定，将与他人注册商标相同或者相近似的文字注册为域名，并且通过该域名进行相关商品交易的电子商务，容易使相关公众产生误认的行为，属于商标法中规定的给他人注册商标专用权造成其他损害的行为。
来小鹏表示，这一司法解释条款中涉及到很多待解决的法律问题，如域名涉及到未注册商标发生冲突时如何认定、域名与驰名商标出现冲突时如何认定、“相关交易”是否可以跨类保护、如何理解“电子商务行为”等，需要进一步的司法实践予以明确或指明方向。
2020年，中国互联网协会牵头成立“中文域名工作推进组”，中文域名发展驶入“快车道”。据负责“.网址”顶级中文域名注册管理的机构北龙中网（北京）科技有限责任公司提供的相关统计，截至目前，中文域名注册量为52.3万件，其中超过40%是商标名称。在中文域名发展的“蓝海”中，知识产权问题将成为各方必须重视的重点问题。“对于企业来讲，无论出发点是防御性保护还是品牌推广和加大品牌保护力度，都需要重视中文域名的注册和使用。”乔晶表示。
文章来源：中国知识产权报