2023年，国家知识产权局专利局审查业务管理部（下称审业部）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院决策部署，在国家知识产权局党组的坚强领导下，坚持以国家需求和用户满意为导向，持续推进理念更新、技术革新、工作创新，扎实开展专利行政复议工作。2024年，新修订的行政复议法和专利法实施细则相继施行，审业部将继续坚持以人民为中心的发展理念和复议为民的根本宗旨，努力写好专利行政复议新答卷，奋力开创专利行政复议新局面。
理念更新，扩大受案范围
随着新专利法的深入施行，审业部持续推进理念更新，切实将行政复议的制度优势转化为制度效能，进一步扩大专利行政复议受案范围。2023年，审业部按照“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠、应赔尽赔”的原则，将涉及专利权期限补偿、专利开放许可、外观设计本国优先权等的行政行为纳入专利行政复议受案范围，专利权人、因相关专利存在侵权纠纷或者已经提出相关药品注册申请的利害关系人对是否给予专利权期限补偿的决定不服的，专利权人对专利开放许可实施期间是否予以年费减缓决定不服的，以及申请人对涉及外观设计本国优先权的视为未要求优先权通知书不服的均可申请行政复议，从而引导更多行政争议进入行政复议程序并实现有效化解。2023年，专利行政复议收案量较2022年增长约44%，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显；仅有约4%的专利行政复议案件进入后续司法程序，有力实现了定分止争息诉、案结事了人和。
2024年，审业部将进一步贯彻理念更新，加强加深对新法新规的理解，深化研究新类型案件的重点难点，着力提升行政复议人员的办案能力，切实做到审理专业、决定科学，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，努力让当事人在每一个专利行政复议案件中感受到公平正义。
技术革新，做好“关键小事”
随着专利行政复议社会知晓度的提高，相关咨询服务需求也快速增长。为切实破解专利行政复议咨询服务工作中的难点、痛点和堵点，2023年，审业部积极开展调查研究，做好“关键小事”，着力推动咨询服务工作优化，建立统一、高效的咨询服务体系，为社会公众提供方便快捷的服务，通过持续向国家知识产权局知识产权检索咨询中心提供主要咨询问题及其标准答复相关内容；将涉及专利行政复议的简单性、格式化问题分流至国家知识产权局专利公众咨询服务电话010-62356655进行答复，将涉及专利行政复议的非常规情况咨询分流至复议案件承办处室，并指派专门工作人员进行人工答复；在国家知识产权局官网智能问答平台和专利业务办理系统专栏中设置行政复议专项，并更新行政复议常见问题解答内容和流程操作图解；升级《专利行政复议、财产保全和因公调查办理须知》手册等多种方式实现了对专利行政复议咨询服务的“繁简分流”和“多管齐下”。
为进一步畅通申请渠道、丰富申请方式，审业部加强信息技术建设，为当事人申请行政复议提供便利。自2023年1月起，当事人可以通过专利业务办理系统向国家知识产权局提交专利行政复议申请。网上申请平台的开通，使当事人在传统邮寄、当面申请的方式以外，还可以通过网上申请实现权利救济，打通了专利行政复议申请“最后一公里”，真正实现了“足不出户”即可申请行政复议。目前，复议电子申请量约占专利复议申请量的40%。
2024年，为了使专利行政复议网上申请渠道得到更多认知与了解，提高行政复议解决行政争议首选率，审业部将重点针对专利代理机构开展复议电子申请推广宣传培训，并推动专利行政复议办理系统优化升级，以实现复议申请、受理、审理、送达、执行的全流程电子化、信息化和智能化，为当事人提供更加优质便捷的服务，让行政复议申请“最后一公里”走得更顺更好更快。
工作创新，践行“枫桥经验”
2023年，在专利行政复议案件审理过程中，审业部坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索简案快办、繁案精办的“繁简分流”审理模式，通过发扬优良作风，适应时代要求，创新工作方法，善于运用法治思维和法治方式，“抓前端、治未病”，多向前迈一步、多说几句话，“一站式”解决涉及当事人切身利益的问题和困难，实现了矛盾纠纷的高效实质性化解。在前期探索的基础上，审业部结合行政复议法的立法宗旨，按照合法、自愿原则，将调解处理确立为复议办案的一项重要方式。在办案过程中，通过认真厘清并紧密围绕当事人的核心诉求，凭借对法律规定的准确理解以及与当事人和原审查部门的良好沟通，快速有效地回应当事人诉求，最大程度地将问题一次性解决，有效纾解了后端审理应诉压力。2023年，在受理并审结的专利行政复议案件中，约33%的案件通过调解以申请人主动撤回复议申请、终止行政复议程序的方式结案。行政争议得到了实质性化解，充分维护了申请人的合法权益，有效保障了国家知识产权局依法高效行使行政职权，有力支持了国家知识产权局各项审查业务工作，为服务专利审查高质量发展贡献了力量。
2024年，审业部将深刻理解把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，创新调解模式，立足预防、立足调解、立足法治，按照新修订行政复议法的要求，坚持调解优先，坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，将实质性化解贯穿案件办理始终，用心用情用力做好调解工作。同时，加大普法宣传力度，提升全社会的法治意识、法治氛围，努力将矛盾纠纷止于未发、化于无形。
新气象，乘势而上；新篇章，步履铿锵；新使命，与时偕行；新征程，砥砺奋进。在专利工作迈入高质量发展的新阶段，审业部将守正创新、勇毅前行，持续完善工作机制，创新工作模式，培养使用法律人才，扎实开展专利行政复议工作，维护当事人合法权益，助力专利申请和审查制度完善、审查质量和审查效率提高、专利审查工作水平提升，在加强知识产权法治保障、推进法治政府建设方面发挥更加重要的作用，为新时代知识产权工作高质量发展和知识产权强国建设作出新的更大贡献。
文章来源：中国知识产权报